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保德縣人民檢察院工作報告
時間:2019-03-11  作者:  新聞來源:  【字號: | |

保德縣人民檢察院工作報告

 

——201934日在保德縣第十六屆人民代表大會

第四次會議上

保德縣人民檢察院檢察長   席曉明

 

各位代表:

現在,我代表保德縣人民檢察院向大會報告工作,請予審議,并請各位列席會議的代表提出寶貴意見。

2018年,縣檢察院以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹黨的十九大精神和習近平總書記視察山西重要講話精神,緊緊依靠縣委的正確領導,縣人大及其常委會的有力監督,以及縣政府、縣政協和社會各界的大力支持幫助,以政治建設為中心,以脫貧摘帽為統領,以落實全面從嚴治黨、全面從嚴治檢為根本,圍繞縣委“1245”發展戰略,依法履職,恪盡職守,扎實工作,圓滿完成了各項檢察工作任務,為推動全縣經濟社會發展和平安保德建設作出了新的貢獻。

一、緊貼縣委決策部署,在服務大局中展現司法作為

助推脫貧攻堅工作。院重點幫扶2個深度貧困村、1個整體搬遷村,112戶貧困戶的脫貧任務,下派8名干警駐村幫扶,全院干警每人結對3戶以上貧困戶,做到了全員總動、全力以赴、全心投入。干警們在幫扶工作中,磨煉了意志,增長了才干。院駐村工作隊先后被市、縣兩級授予 “先進駐村工作隊”稱號。制定了《關于充分發揮檢察職能服務保障脫貧攻堅的實施意見》,嚴厲打擊涉農領域犯罪,助推鄉村振興。聯合縣扶貧辦共同出臺了《關于加強協作配合共同做好國家司法救助助力精準扶貧工作的實施方案》,將司法救助融入精準脫貧工作中,為屬于貧困戶的刑事案件當事人發放救助金3萬元。

扎實開展掃黑除惡專項斗爭。自覺提高政治站位,強化責任擔當,與相關部門會簽協作意見4份,組建了黑惡案件專門辦案團隊3個以及辦事機構1個,分工明確、責任到人。院黨組召開專題研究分析討論會3次、協調推進會3次、黑惡案件專題培訓會5次。進行了各種形式的宣傳,在“兩微一端”等新媒體上,發出公告,公開舉報信箱;在縣城主要街道、大型廣場、公共交通工具、重點企業等地方,懸掛宣傳條幅52幅,發放傳單5000余份,在“12309”檢察服務中心,設立了掃黑除惡咨詢臺,在保德縣電視臺進行直播宣講2次,在全縣掃黑除惡培訓班授課1次。與扶貧下鄉結合,每位干警既是幫扶責任人又是掃黑除惡宣傳員,到村入戶進行法制宣傳。2018年,我院共審查批準逮捕涉黑涉惡刑事犯罪案件823人,審查起訴23人。

積極參與優化營商環境及打擊破壞生態環境犯罪活動。嚴厲打擊破壞市場經濟秩序、損害營商環境的犯罪,辦理了非法經營案25人,合同詐騙案55人。與縣工商聯聯合召開了“支持和服務企業家創新創業營造良好法治環境”座談會,邀請14名知名企業家到院參觀學習,開展了黨組成員走訪民營企業調研活動,檢察官送法進企業宣講活動,促進企業家守法經營、依法維權,形成保護企業家合法權益的良好氛圍。以司法辦案為中心,不斷加大對生態環境司法保護的力度,連續部署開展破壞環境資源犯罪專項立案監督活動,介入偵查破壞生態環境資源案4件,辦理環境污染案2件。

二、聚焦社會和諧穩定,在建設平安保德中履職盡責

依法打擊各類刑事犯罪。全年共受理審查逮捕案件131172人,批準逮捕108141人,受理公訴類案件173217人,提起公訴159195人。堅決懲治危害公共安全和群眾生命財產安全的刑事犯罪,增強人民群眾安全感,辦理故意殺人案2件、強奸案4件、搶劫案8件,起訴了李某等人涉嫌組織領導傳銷活動案、劉某等人組織賣淫案等有重大社會影響的案件。嚴懲食藥領域等群眾反映強烈的犯罪,辦理生產、銷售不符合安全標準食品案6件、有毒有害食品案1件、銷售假藥案7件,依法保障全縣人民“舌尖上的安全”。主動融入反腐敗工作大局,審查起訴監察委員會移送的職務犯罪案件46人。

深入推進社會矛盾化解。深化新時代“楓橋經驗”檢察實踐,把依法化解矛盾糾紛貫穿司法辦案全過程,對主觀惡性較小、社會危害不大的犯罪,依法不批準逮捕1123人,依法不起訴22人。積極促進社會關系修復,妥善處理群眾來信來訪8件次。積極創新矛盾化解機制,召開了我院首例不起訴案件公開聽證會。在辦理未成年人犯罪案件中,堅持“教育、感化、挽救”的方針,邀請忻州師院專業心理咨詢師到我縣開展未成年人心理疏導3次,助力未成年人重塑健康身心。推進羈押必要性審查工作,建議對8名在押人員變更強制措施,全部得到了采納。

積極參與社會治理創新。不斷豐富普法形式,開展了“憲法宣傳”活動,在辦案中落實“誰執法、誰普法”責任,加強法律文書說理,引導群眾依法維權。將未成年人檢察工作與社會綜合治理緊密結合,開展了“法治進校園”活動,召開了 “關愛祖國未來,擦亮未檢品牌”檢察開放日座談會。邀請中國第一僑校暨南大學張鴻巍教授來保德縣勵志學校神華中學授課。在張鴻巍教授的指導下,我院編輯了《未成年人檢察工作社會化思考》論文集,收集各類論文25篇,贈送給全市各級未檢部門及相關單位,這一做法受到了省院、市院的充分認可與高度贊賞。

認真做好重大風險防范化解工作。及時處置縣域金融領域風險點,審查起訴非法集資案2件、信用卡詐騙案6件、貸款詐騙案1件,防止金融問題演變成社會問題、社會問題演變成政治問題。妥善處理了沈某組織、領導傳銷案及李某組織、領導傳銷案,區別對待、分化瓦解,打擊了組織者、領導者,教育了400多名保德籍傳銷組織會員。起訴了蘇某等人利用騰訊QQ、移動支付等形式詐騙41起的網絡詐騙案,實現了法律效果和社會效果的高度統一。

三、增強司法公信權威,在強化法律監督中捍衛公平正義

全面加強刑事訴訟檢察監督。監督公安機關立案55人、追捕犯罪嫌疑人5人、糾正漏訴同案犯12人,糾正漏訴罪行23起,糾正偵查活動違法20次。繼續強化刑事審判監督,彰顯監督新成效,檢察長列席同級法院審委會2次,對重大疑難復雜案件發表檢察意見;堅決糾正認為錯誤的判決,提起刑事抗訴34人;提出量刑檢察建議110份,糾正審判活動違法17次。

全面強化刑事執行與刑事申訴檢察監督。堅持“高墻內”與“高墻外”一體化監督,糾正刑事執行活動違法22次,糾正監外執行和社區矯正監管活動違法25次。深入開展財產刑執行專項檢察活動,糾正財產刑執行違法案件17件。認真開展“深入推進國家司法救助工作”專項活動,救助刑事被害兒童4名,發放救助金6萬元,讓被救助困境兒童感受到“檢察溫情,司法溫暖”。

全面拓展民事行政檢察監督。積極構建糾正違法、提請抗訴、再審檢察建議、督促起訴、督促執行等多元化監督格局,重點監督“執行難”問題,在支持和監督人民法院解決“執行難”問題上積極作為,打通司法公正“最后一公里”,監督糾正執行活動違法19次;加強民事審判監督,維護司法權威,糾正民事審判程序中的違法行為14次,對不服民事判決裁定監督2件,提出再審檢察建議1份;保護弱勢群體權益,辦理支持弱勢群體起訴案件45件。

四、完善檢察體制機制,在深化司法改革中實現轉型發展

著力推進公益訴訟工作深入開展。近平總書記指示“檢察官作為公共利益的代表,肩負著重要責任”。一年來,我院把公益訴訟作為檢察工作新的增長點,認真謀劃,穩步推進。縣委、縣政府聯合印發了《關于支持檢察機關提起公益訴訟工作的通知》,為開展好公益訴訟工作提供了政策支持。在履行職責中,共發現公益訴訟案件線索83件。經調查,立案公益訴訟案件78案,其中生態環境和資源保護領域案件11案,食品藥品安全領域67案;辦理了“美團”網絡餐飲服務平臺未依法履行職責案,社會影響較大。縣政府、縣河長辦與我院聯合開展了“攜手清四亂保護河湖生態”百日會戰行動。積極參與“秦晉兩省三市,十三縣協力保護母親河”公益訴訟工作。與省、市院領導沿黃河晉陜峽谷保德段進行調研,對黃河及支流生態環境進行線索摸排,發出訴前檢察建議,督促清運河道垃圾2100方,整治了馬家灘河、永泉河段環境污染,消除了泄洪隱患。

全力深化司法責任制改革。完善辦案質量終身負責、錯案責任倒查問責、檢察機關內部人員過問案件記錄和辦案績效考核量化等配套機制,切實實現了“誰辦案、誰決定、誰負責”。積極落實院領導帶頭辦案制度,將重大、疑難、復雜和新類型案件優先分配到入額院領導,全年院領導共辦理各類案件54件,起到了示范指導的“頭雁”效應。充分適應司法體制改革檢察權運行的新模式,健全完善檢察官聯席會議制度,全年召開員額檢察官聯席會議15次,討論重大復雜疑難案件19件。在深入細致的討論中,重點突出檢察官的主體地位,同時充分發揮好集體智慧在司法辦案中的參謀作用,有效解決檢察官在知識結構、司法經驗等方面存在的局限性問題。

試行“捕訴合一”工作機制。為做優刑事檢察工作,根據司法體制改革精神,2018年我院積極試行“捕訴合一”工作機制,即同一案件的提前介入偵查、審查批準逮捕、審查起訴、補充偵查、出庭支持公訴、刑事訴訟監督等事項均由同一名檢察官或檢察官辦案組負責到底,并終身承擔司法責任。通過試行,實現了“誰批捕、誰起訴、誰監督”,壓實了辦案責任,提高了辦案質量,避免了同質化的重復審查,增強了工作連貫性,縮短了辦案時效,較大地減緩了案多人少的問題。

五、立足政治建檢,在學思踐悟中體現擔當作為

堅持黨對檢察工作的絕對領導,自覺接受監督。緊緊圍繞縣委中心工作忠誠履職,堅決落實縣委決策部署,確保檢察工作堅定正確的政治方向。院黨組主動向縣委報告重要工作,黨組書記、檢察長每周向縣委主要領導報告重要事項,每月向市院黨組報告重大事項。牢牢掌握意識形態工作領導權,注重思想領導和輿論引導,實現“兩微一網”、新聞發言人、案件信息公開網全覆蓋,全年發布重要案件信息94條、法律文書172篇、程序性信息254條、微信公眾文章48期。自覺接受人大、政協和社會監督,認真落實代表委員聯絡、人民監督員監督等制度,多次邀請參加視察、公開送達、公開聽證。加強12309檢察服務中心建設,積極構建統一對外的智能化綜合服務網絡平臺,拓寬群眾監督渠道。

加強政治思想建設,自覺接受政治巡察。始終把政治建設擺在首位,把“兩個維護”作為最根本的政治紀律和政治規矩。把強化理論武裝作為靈魂工程,深入開展學習習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記視察山西重要講話精神,全年組織開展了黨組中心組專題學習會13次,專題黨課6次,全體黨員學習大會9次。認真接受忻州市院黨組對我院的政治巡察,對照巡察發現的問題,建立問題清單、明確責任主體、逐項對照檢查、限期整改落實,整改情況向市院黨組進行了專題報告。

加強紀律作風建設,積極開展檢察隊伍集中整肅及警示教育活動。馳而不息轉作風、糾四風,認真貫徹中央八項規定及實施細則精神,部署開展檢察隊伍集中整肅專項活動及“以案為鑒、筑牢防線”警示教育活動,著力解決檢察隊伍中存在的突出問題。通過民主生活會、組織生活會、重溫入黨誓詞、檢察官宣誓、專題研討等形式,強化了干警的紀律作風;通過參觀興縣晉綏革命紀念館、岢嵐縣毛澤東路居館、忻州市院警示教育基地等活動,提升了干警的政治素養。

加強素質能力建設,認真開展“大學習、大調研、大落實、大提升”活動。以司法責任制改革及檢察人員分類管理為契機,積極提升隊伍素質,廣泛開展專題學習、崗位練兵、業務競賽等各類培訓。嚴格按照 “四大活動”的部署,通過好干部在線學習、普法考試網、中國檢察教育網、檢答網等平臺掀起大學習熱潮。每位院領導主持進行一件調研課題,經院黨組審定后實施。全年有3名同志受到省級表彰,其中1人被省委政法委榮記2等功, 1人獲全省檢察機關學習習近平新時代中國特色社會主義思想知識競賽第一名,1人獲全省檢察機關“不忘初心、牢記使命”微黨課比賽一等獎

各位代表,過去的一年,是我院司法改革不斷深化,辦案規范化建設不斷加強,檢察隊伍形象不斷提升的一年,也是各項檢察工作取得重要進展的一年。2018年,各項檢察業務實現了連續三年大幅提升,綜合考評排名全市第三,八項基礎性業務工作,有五項進入全市前三名,其中兩項全市排名第一,進入了忻州檢察機關第一方陣。這些進步與成績的取得,離不開縣委堅強正確的領導,人大有力監督和政府、政協及社會各界的大力支持,在此,我代表檢察院全體干警向各位人大代表、政協委員,向所有關心、支持檢察工作的各界人士,表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在看到成績的同時,我們也清醒地認識到檢察院的工作仍然存在一些不容忽視的問題和困難:一是部分檢察人員包括個別領導干部司法理念還不能適應新形勢新要求,固步自封、自以為是、我行我素的狀態依然存在;二是司法體制改革整體效能有待提升,檢察職能履行存在薄弱環節,監督效果一般化問題比較突出;三是檢察管理、檢務保障、檢察人才建設、文化建設和信息化建設等支撐檢察工作發展的基礎性工作亟待加強。對于這些問題,我們將高度重視,緊緊依靠黨的堅強領導和各方面的支持,認真加以研究,采取有效措施,逐步下大力氣進行解決。

各位代表,2019年是新中國成立70周年,是全面建成小康社會的關鍵一年。做好今年保德檢察工作,要習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹習近平總書記視察山西重要講話精神,堅持黨對檢察工作的絕對領導,堅持以人民為中心的發展理念,堅持“講政治、顧大局、謀發展、重自強”的總體要求,繼續圍繞縣委“1245”發展戰略,全面推動各項法律監督工作協調充分發展,為保德經濟持續健康發展和社會大局穩定提供更加有力的司法保障。

一是聚力縣委中心工作,保障經濟社會持續穩定健康發展。堅定不移履行服務大局各項檢察職責,緊緊圍繞縣委“1245”發展戰略和“示范區、排頭兵、新高地”三大目標,充分發揮檢察監督職能作用,精準服務打好“三大攻堅戰”。主動適應轉型發展司法需求,全力營造法治化營商環境,依法保障民營企業的合法權益,讓民營企業家專心創業、放心投資、安心發展。主動服務保障鄉村振興戰略,嚴懲各種坑農害農犯罪。深入推進掃黑除惡專項斗爭,堅持把打擊犯罪、維護和諧穩定、防范化解風險和促進經濟社會發展統籌結合,堅決落實好“三個全覆蓋、三個嚴格把關、三個深挖”要求,全力推進平安保德建設。

二是聚力深耕監督主業,固強補弱,推動四大檢察全面協調充分發展。積極構建刑事、民事、行政和公益訴訟四輪驅動新格局,推動檢察工作全面、協調、充分發展。堅定不移地全面推行“捕訴一體”化辦案新模式,完善辦案機制,做優刑事檢察工作,積極開展好“刑事抗訴質效年”活動。突出辦案重點,強化審判監督能力,開展好各項專項工作,做強民事檢察工作;轉變工作理念,抓好典型性、引領性案件監督,做實行政訴訟檢察工作。深入貫徹保德縣委、縣政府《關于深入開展公益訴訟工作的意見》,專題向縣委、縣人大報告公益訴訟檢察工作,做好公益訴訟檢察工作。

三是聚力改革創新,以大討論為契機,進一步優化法律監督職能。以深化內設機構改革為突破口,進一步落實司法責任制,全面深化司法體制綜合配套改革,理順職責定位,優化機構設置,完善配套措施。加快績效考評機制建設,充分提升檢察官公正高效辦案的積極性、主動性。健全院領導帶頭辦案機制,有效發揮以上率下、示范引領作用。積極推進認罪認罰從寬及量刑建議工作,盡快推動派駐值班律師常態化制度建設,確保認罪認罰從寬制度落地落實。

四是聚力政治建檢,對標新時代新要求全力打造過硬檢察隊伍。始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,強化政治責任,保持政治定力,把握政治方向,堅定不移地將全面從嚴治黨、政治建檢的政治責任落到實處。深入開展“改革創新、奮發有為”大討論活動,進一步解放思想,激發活力,強化擔當,勇于負責,以改革思維、創新意識、一流標準,持續推進各項檢察業務健康發展。繼續教育引導檢察干警心中有戒,行有所止,恪盡職守,修身律己,努力打造一支信念堅定、執法為民、敢于擔當、清正廉潔的檢察隊伍。

各位代表,新的一年,檢察院將在縣委和上級檢察機關的正確領導下,在縣人大的有力監督下,在縣政府、縣政協和社會各界支持下,認真落實本次會議的精神和決議,忠實履行憲法和法律賦予的職責,改革創新,奮發有為,扎實工作,為打贏脫貧攻堅、全面建成小康保德,全面拓展保德改革開放新局面作出新的更大貢獻,以優異的成績向中華人民共和國70周年獻禮!

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